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國家海洋局近日就《圍填海工程用海生態(tài)建設(shè)方案編制技術(shù)規(guī)程（試行）》公開征求意見，以提高圍填海工程生態(tài)門檻，規(guī)范圍填海工程用海的生態(tài)建設(shè)內(nèi)容。

規(guī)程提出，圍填海工程用海生態(tài)建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)與圍填海工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計，在可行性研究、初步設(shè)計階段應(yīng)同步設(shè)計工程生態(tài)建設(shè)內(nèi)容。海域使用論證過程中應(yīng)充分考慮項目用海的生態(tài)影響，分析論證項目生態(tài)建設(shè)措施的合理性與可行性，明確項目的生態(tài)建設(shè)內(nèi)容和空間布局方案，在海域使用論證報告書中編制形成生態(tài)建設(shè)方案專章。
規(guī)程要求，圍填海工程用海生態(tài)建設(shè)方案專章內(nèi)容應(yīng)包括生態(tài)建設(shè)的必要性分析、圍填海平面設(shè)計優(yōu)化方案、公眾親?？臻g規(guī)劃、生態(tài)化海堤、生態(tài)化岸灘、污水排放與控制、生態(tài)用海監(jiān)測能力建設(shè)等生態(tài)化建設(shè)的具體內(nèi)容和措施，生態(tài)建設(shè)措施的可操作性分析論證，生態(tài)建設(shè)的預(yù)期效果等。
規(guī)程明確，圍填海平面設(shè)計與布置，應(yīng)Z大限度地保護原海域生態(tài)系統(tǒng)的原始性和多樣性，盡量保全所在海域和原海岸的生態(tài)功能。
除生產(chǎn)岸線、特殊利用岸線以及相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的岸線區(qū)域外，圍填海工程新形成的岸線均應(yīng)以適當(dāng)方式向公眾開放。根據(jù)項目主導(dǎo)功能和陸域縱深，結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃沿岸綠化帶、人工沙灘、公眾親?？臻g和進出親?？臻g的通道。在有條件的區(qū)域，應(yīng)在堤頂或海堤（護岸）向海側(cè)建設(shè)觀景棧道和平臺等親海廊道。
圍填海工程應(yīng)重點關(guān)注堤前灘涂改造與生態(tài)重建，以增加護灘植被物種多樣性為目標，采用紅樹林、檉柳、翅堿蓬、海草（藻）等生態(tài)修復(fù)設(shè)計，盡量恢復(fù)海岸的生態(tài)涵養(yǎng)功能、鳥類棲息地，促淤消浪等功能。
影響紅樹林、珊瑚礁和海草床等生物海岸的圍填海工程，應(yīng)采取現(xiàn)場修復(fù)或按照占補平衡原則異地補種等生態(tài)措施，修復(fù)受損生境，提高鄰近海域的生態(tài)功能。
規(guī)程還要求，圍填海工程要求增產(chǎn)不增污，污水應(yīng)納入污水管網(wǎng)集中處理，確保工程實施后區(qū)域污染物排放總量不增加。積極推行區(qū)域內(nèi)工業(yè)廢水和生活污水循環(huán)利用，鼓勵建設(shè)單位集中收集處理污水廢水，并結(jié)合人工生態(tài)濕地和水系建設(shè)，促進廢水的循環(huán)利用。確需排海的，必須根據(jù)所在海洋功能區(qū)水質(zhì)要求進行高標準處理，并盡可能采用集中排、離岸排和生態(tài)排。
（原題為《國家海洋局擬編制技術(shù)規(guī)程 提高圍填海工程生態(tài)門檻》）